La Comisión Europea considera que es necesario un enfoque común para hacer frente al deterioro de los activos de tratamiento, para asegurarse de que los daños previsibles se comuniquen y manipulen debidamente, y que los bancos puedan utilizar su patrimonio para reanudar su funcionamiento normal de los préstamos a la economía en lugar guardar este capital para amortiguar posibles pérdidas.

La Comunicación de la Comisión ha proporcionado orientación sobre el tratamiento de las medidas de alivio de activos por los Estados miembros, destacando los distintos métodos para tratar con problemas de activos, especialmente a través de la compra de estos o bien de los regímenes de seguros. El deterioro tiene lugar en las categorías de activos en el que los bancos tienden a incurrir en pérdidas (por ejemplo, los títulos de hipotecas sub-prime respaldados por el Gobierno de los Estados Unidos).

La Comunicación explica las implicaciones presupuestarias y de reglamentación de las medidas de alivio de activos y presenta los detalles relativos a la aplicación de las normas sobre ayudas estatales a dichas medidas. En particular, la guía proporciona metodologías relativas a la valoración de la pérdida de activos, la necesaria remuneración del Estado por el bien de socorro y las medidas de procedimiento que debe seguirse, así como los criterios que se utilizarán para evaluar la ayuda estatal a la los bancos como resultado.

El diseño del plan de alivio de activos, ya sea de compra de activos, seguros, de intercambio, de garantía o de modelos híbridos, es responsabilidad del Estado miembro. El tratamiento de la ayuda estatal sin embargo, estará sujeto a criterios uniformes de evaluación. La aprobación de la Comisión para las medidas de alivio de activos se concederá por un período de seis meses, y estará condicionada al compromiso de presentar los detalles de la valoración de los activos de deterioro, así como una evaluación de la viabilidad y el plan de reestructuración de cada institución beneficiaria dentro de los tres meses posteriores a su adhesión al programa de alivio de activos

La Comunicación tiene en cuenta las recomendaciones del Banco Central Europeo, y tiene también en cuenta los amplios debates con los Estados miembros en los últimos dos meses sobre la manera adecuada de tratar con problemas de activos. En él se abordan los fundamentos de alivio de activos como una medida para salvaguardar la estabilidad financiera y apoyar los préstamos bancarios.

Principios rectores de la aplicación de las normas sobre ayudas estatales para el sector bancario de la UE:

• Plena transparencia y la divulgación de las deficiencias, que se ha de hacerse antes de la intervención del gobierno.
• Un enfoque coordinado para la identificación de los activos elegibles para las medidas de alivio de activos mediante el desarrollo de categorías de activos elegibles ( "cestas").
• Un enfoque coordinado a la valoración de los activos ex-ante, sobre la base de principios comunes como la valoración sobre la base de valor económico real (en lugar de valor de mercado), ejecutado por expertos independientes y certificados por los supervisores bancarios.
• Validación de la Comisión de la valoración de los activos, en el marco de los procedimientos de ayudas estatales sobre la base de criterios uniformes de evaluación;
• Adecuado reparto de la carga de los costes relacionados con la alteración de activos entre los accionistas, los acreedores y el Estado.
• Remuneración adecuada por el Estado, por lo menos equivalente a la remuneración de capital del Estado.
• Cobertura de las pérdidas sufridas a partir de la valoración de los activos.
• Alineación de incentivos para los bancos a participar en el alivio de activos con los objetivos de política pública, a través de una ventana de la matrícula limitada a seis meses durante los cuales los bancos serían capaces de presentar estos activos.
• Gestión de los bienes sujetos a reparación, a fin de evitar conflictos de intereses.
• Medidas de reestructuración adecuadas para poner remedio a la distorsión de la competencia, a raíz de una evaluación caso por caso y teniendo en cuenta el total de las ayudas recibidas a través de la recapitalización, garantías o bienes de socorro, con miras a la viabilidad a largo plazo y al funcionamiento normal del sector bancario europeo.

La Unión Europea ya ha dado pasos importantes hacia la estabilidad financiera a través de rescates y la recapitalización bancaria. Lo que necesita ahora la UE, como declaró la Comisaria de Competencia, Neelie Kroes, es "la transparencia, la divulgación y la correcta valoración de los bienes perjudicados, a fin de limpiar los balances de los bancos y abordar la causa fundamental de la falta de confianza. Sin embargo, ello también requiere que los bancos contribuyan de manera adecuada a los costes. Pueden tener que ser reestructurados a cambio de la ayuda estatal que reciben. La Comisión puede desempeñar un papel clave a través de una acción rápida y coordinada, y contribuir así a reiniciar los préstamos ".

El Comisario de Asuntos Económicos y Monetarios, Joaquín Almunia, hizo hincapié en que después de tomar una serie de medidas que estabilicen los mercados financieros, "el trabajo sólo estará completo si las empresas y los hogares siguen teniendo acceso al crédito, la savia de la actividad económica. Tratar con problemas de activos es crucial para lograr este objetivo, para restablecer la confianza y garantizar una recuperación gradual de la economía ".

La Comunicación complementa y perfecciona la Comunicación bancaria, donde la Comisión expuso los principios que rigen la aplicación de las normas sobre ayudas estatales a cualquier medida de apoyo para los bancos en el contexto de la crisis financiera mundial. En el mismo sentido que la Comunicación de recapitulización detallada de la aplicación de los principios generales para la recapitalización de los bancos, la presente Comunicación establece los principios que deben ser seguidos por cualquier medida de alivio de activos.