Los Ministros de Energía y los Jefes de Estado o de Gobierno de la UE han pedido también una mejor protección de los consumidores a la vista de la plena apertura de los mercados de la energía de la Comunidad en julio de 2007, que deberá permitir a los consumidores elegir al suministrador de energía que prefieran.

Las Directivas comunitarias sobre electricidad y gas ya establecían los derechos de los consumidores en el campo de la energía, además de garantías para los ciudadanos vulnerables, pero es necesario clarificar estos derechos ante la plena apertura del mercado.

La Comisión ha señalado cuatro objetivos principales en los que deberá basarse la futura Carta: protección más eficaz de los ciudadanos vulnerables, más información a los consumidores, menos burocracia para cambiar de suministrador y proteger al consumidor de las prácticas de ventas abusivas.

En una próxima etapa, se procederá a la consulta de los interesados (representantes de los consumidores, organismos de reglamentación de la energía, Estados miembros de la UE, sector del gas y la electricidad) sobre los elementos propuestos en la carta. La Comisión redactará después el documento final, que firmarán los interesados en una ceremonia oficial a principios de diciembre de 2007.